读清代中期不同年份记载的垦荒耕地数额（单位：亩）表。对表中垦荒耕地数变化的原因，分析较为合理的是（ ）                                                                                                                          

时间	雍正十三年	乾隆十八年	乾隆二十三	乾隆四十九年	嘉庆十二年
垦荒耕地数	990585	971054	967140	963540	961049

A、社会垦荒能力下降

B、人口数量不断减少

C、重农政策有所改变

D、高产农作物的引进