宋代政府每年预先确定所缴茶税，然后均摊给各地茶叶种植、制作的茶农，茶农完税后便可与茶商自由交易；另外，对非专卖商品的价格政府不再进行限价，商人可根据交易行情自由定价。由此可知，宋代（ ）

A、专卖制度日益趋向解体

B、商业发展突破体制的束缚

C、商人主导市场交易活动

D、政府重视经济手段的运用