“禁榷”是中国古代对重要商品采取政府垄断经营制度。北宋政府禁榷的范围包括盐、茶、酒、醋、铁等，其禁榷范围之广、攫取商品利益之大是其他朝代无法比拟的。宋代这一局面形成的主要原因是（ ）

A、政府财政的紧张

B、重农抑商的强化

C、城市经济的繁荣

D、社会治理的完备