上海市政工程局议董在1905年创立后，在清朝官方直接赞助下，地方绅商受权选举董事管理城市服务，如道路、电灯和警务。议董于是有了城市的政府职能。这一状况（ ）

A、体现议董拥有一定的经济和司法权能

B、符合清末新政之中央官制改革的规定

C、改变了上海受列强共管的半殖民地性质

D、不利于资产阶级民主革命的发生和发展