清政府于1909年颁布《城镇乡地方自治章程》，规定了县乡基层行政建制，吸纳各种新兴政治力量参与社会管理。该章程促使农村的非正式组织纷纷建立，各种职业的人经常以宗族结构或血缘关系的方式组织起来。这一举措（  ）

A、开启了基层自治制度先河

B、旨在扩大基层统治基础

C、为废除科举制做了铺垫

D、加强了国家政权组织力量