《礼记·王制》说：国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。这意在强调

A、政府注重建立基层组织

B、民间富户救济灾民的重要性

C、政府侧重日常生活赈济

D、国家开展备荒储粮的必要性