有学者指出，清代地方的保正、甲长不在编制，但却是“在官人役”“以供县吏之役使”。时人言保甲称：“保甲……从而闻于州县，平其是非，则里党得治，而州县亦无不得其……天下无一家一人不治焉。”据此可知，清代

A、州县长官享有广泛的政治权利

B、地方监察系统逐渐趋于严密和完善

C、地方宗族关系已成为执政基础

D、保甲制承载了政府基层社会的治理