19世纪60年代以来，清朝中央在保持对地方督抚任免、重大军政举措以及地方财政收支有效调控的前提下，允许督抚在地方治理上拥有过去所不具备的便宜行事权，如招募兵勇，增设税种，举办军事，民用事业等，由此导致了区域化集中主义的出现。这表明（ ）

A、清朝中央主动扩大地方事权

B、晚清权力结构正发生实质性变化

C、中央集权有进一步强化趋势

D、有序的地方自治运动在蓬勃发展