明清时期，国家只有“钱法”“钞法”而无“银法”，白银的熔铸、发行及管理权利多属民间势力，政府对于白银的开采也是采取放任自流的态度。据此可知，明清时期（ ）

A、政府货币主导权逐渐下移

B、政府放弃了抑商政策

C、地方割据势力的极度膨胀

D、封建统治已走向衰落