赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段，是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。阅读材料，完成下列要求。

材料：唐朝中后期由于土地兼并盛行，失去土地而逃亡的农民增多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难。公元780年（建中元年），唐德宗在宰相杨炎的建议和主持下，对赋税制度进行重大改革。新的税制规定每年分春秋两季征收，被称为“两税法”。主要内容是按“量出制入”的原则来确定总的税额，地税征粮，户税征钱，原来的租庸调也都折成铜钱并入了户税。规定“户无主客，以见居为簿”，承认外来户和逃户，并从法律上承认客户，而不论他们是自己耕种一块土地，还是租种别人的土地，这是对原有户籍制度的一次松动。在租佃制下，佃农与地主是一种互相依赖的经济契约关系，他们在法律身份上是平等的。

——摘自吴宗国《中古社会变迁与隋唐史研究》