党的十九届四中全会强调，要完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。在我国，中央与地方的关系是（ ）

①中央与地方互不干涉，各自为政

②地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央

③在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性

④中央政府与地方政府权力没有明显的区别

A、①③

B、①④

C、②③

D、①②