据《续通典食货》记载：交子三年一届，其肇因始于宋代之铜钱与铁钱混用而不便于携带；迄神宗熙宁初年将伪造交子等同于伪造官方文书。据此可知宋代（  ）

A、金属货币不被认可

B、交子最初由商人私自发行

C、金融秩序相当混乱

D、纸币的合法地位确立