“始皇帝二十八年（前219年），秦始皇派屠睢为主将、赵佗为副将率领五十万大军平定岭南，……秦人南伐之初即占领番禺一带的广东地区并留军驻守，……随即秦王朝在番禺（今广州）设南海郡治，以任嚣为郡尉统管一郡的政治、军事、监察，下辖番禺、龙川、博罗、四会四个县……。”（百度百科《赵佗》），材料反映出秦朝治理地方的制度是（ ）

A、禅让制

B、行省制

C、分封制

D、郡县制