北宋在地方各路设有转运使司、提点刑狱使司、提举常平使司和安抚使司，上述四个机构既互相平行，又互相监督，并共同负责对地方州郡的监督，故又有“外台”之称。北宋此举意在（ ）

A、防止地方割据势力

B、实行重文抑武方针

C、提高政府行政效率

D、摆脱朝廷财政负担