针对义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担较重的现状，《家庭教育促进法》明确规定，县级以上地方人民政府应当采取具体措施落实“双减”要求。这表明（  ）

A、上层建筑一定要适应经济基础发展状况

B、生产关系一定要适应生产力发展的要求

C、社会意识对社会存在起积极的推动作用

D、社会意识归根到底是由社会存在决定的