A国民众既要投票总统大选，也投票国会大选，民众虽有投票权，却无法对政治产生实际影响。A国某党在总统大选胜利后，改变了前总统的内政外交的部分做法。二年后的国会中期选举，由于总统所在的政党失去国会的多数席位，其政策推行阻力重重，效率低下，社会矛盾日益尖锐。由此可见，A国（ ）

A、以民主的形式，掩盖国家的阶级性质

B、政府对总统负责

C、总统行使最高行政权力，对国会负责

D、民主制度不完善