清政府规定“各处土司应世守地方，不得轻听叛逆招诱，自外王化。凡未经归顺，今来投诚者，开具原管地方部落，准与照旧袭封。”该材料表明清政府（   ）

A、注重招抚各地土司确保统治稳定

B、设置军镇机构加强边疆的治理

C、主张实行改土归流加强中央集权

D、进行茶马贸易推动经济的交流