西周时期，分封的齐、燕楚秦等国基本都是地广人稀、土地尚未开发的地区；到春秋时期，这些地区的农业和手工业在某些方面甚至超过了周王室附近地区水平。这表明分封（ ）

A、有利于少数民族发展经济

B、加强了周王对地方的管理

C、导致周王室附近地区衰落

D、促进边远地区经济的开发