646 年，孝德天皇颁布《改新之诏》，召集群臣盟誓“天覆地载，帝道唯一 ”，效仿唐朝制度实行“八省百官”制和“国郡里”制，对官吏实行“食封”和“俸禄” 。这说明日本（ ）

A、开启了幕府统治时代

B、建立了中央集权制度

C、谋求对等的中日关系

D、大力发展外向型经济