宋初形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财务”的局面，但常出现了“财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已；中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民困，制国用之职不在中书也”的状况。这一状况缘于（ ）

A、选官制度僵化

B、财政体系滞后

C、边防危机严重

D、专制集权体制