右图是1978～1981年我国用于职工住宅、城市公用事业等非生产性建设投资占基本建设投资的比重。据此可知，当时（ ）

A、国民经济结构调整逐步推进

B、城市经济体制改革初见成效

C、建立市场经济成为改革目标

D、经济增长方式发生重大转变