林芝市位于西藏东南，拥有1006.5km的边境线，以其独特的地理环境、多彩神奇的人文氛围，独特的雪山冰川景观以及古老悠久的民族文化享誉国内外。下图为该市1999年以来接待游客季节指数图。

分析林芝市游客数量变化的原因并说明这种变化可能对当地旅游业造成的不利影响。