近日，杭州市城管局推出新举措，进一步放宽外摆条件，加大对商业外摆、户外文化商业活动(户外促销)等经营活动的支持力度，让阳光、顾客、路边的桌椅“三合一”。上城区城管局结合最新外摆政策制定了《上城区支持规范外摆经营活动操作细则》。这表明上城区城管局（ ）

①坚持科学立法   ②全面依法履行政府职能    ③完善执法程序     ④恰当行使自由裁量权

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④