1862年 ， 淮军在松江开设了一个随军小兵工厂 ， 即松江洋炮局前身 。1863年 ， 该厂随军移至 苏州 ， 更名为"苏州洋炮局” 。后又因李鸿章迁任两江总督 ， 改址至南京 ， 扩建为 "金陵机器 局” 。该现象主要体现洋务军事企业的创办（ ）

A、注重维护国防安全

B、促使清廷将权力下放

C、缺乏全局统筹规划

D、受制于政策变化影响