有学者说：“清康熙朝开海贸易并设立江、浙、闽、粤四大海关，仅仅是恢复‘闽粤边海生民’的一条谋生之路，并征收海关税以益于“闽粤兵饷”，所以清朝制定以限制为基本特征的对外贸易法律就成为必然。”该学者意在强调清朝（ ）

A、重农抑商政策与海禁政策的一致性

B、抑商政策因时局变迁而调整

C、限制了外贸推动经济发展的可能性

D、商人已成为独立的政治力量