1937年12月，“满铁”调查部编印的《华北农业开发方案》预计，通过充实的灌溉设备，可使山东地区麦产增收30%；同年年底，日本内阁通过“华北经济开发方针”，提出要发展“农业的改善、治水及利水、造林、合作社等事业”。上述措施出台的历史背景是（ ）

A、日军“三个月亡华”企图被挫败

B、全民族抗战进入相持阶段

C、八路军在华北开辟大量根据地

D、汪精卫集团建立傀儡政权