长期以来，中国养老形成“9073”格局，即约90%的老年人居家养老，7%的老年人依托社区养老，3%的老年人入住机构养老。近年来，伴随“独居”“空巢”“失能”等老年群体被舆论所聚焦，如何在社区和家庭完善养老服务，就更显紧迫。解决这一难题，需要政府（  ）

①坚持系统谋划，让老年人安享幸福晚年

②优化产业结构，增强国民经济的竞争力

③加强公共服务，切实保障社会公平正义

④发挥市场作用，使养老机构收益最大化

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④