1858年的《天津条约》规定，中国与欧美各国应该互派使节。但多年来，派遣常驻使节一直是欧美国家单方面的行动，清政府没有任何动静。这反映出当时（ ）

A、欧美急于扩大侵华权益

B、清政府坚持闭关锁国政策

C、清政府近代外交意识淡薄

D、清政府成为“洋人的朝廷”