下图为1932年美国完全失业人数占工人总数的比重示意图。罗斯福就任总统后，为解决这一问题，采取的主要措施是……（ ）

A、建立社会保障制度

B、整顿金融体系

C、调整农业政策

D、推行“以工代赈”