清朝中期，政府通过将军直辖、设置盟旗、土司制度、派驻大臣等方式稳定了边疆局势，同时在中央设置理藩院专门处理蒙藏等民族事务。这些做法体现出（ ）

A、行省制度弊端显露

B、国家治理因地制宜

C、地方财政面临困境

D、专制集权高度强化