元康五年(公元前61年)，汉宣帝规定，诏书下行形式为御史大夫下丞相，丞相下车骑将军、中二千石、郡太守、诸侯相，郡太守下郡国都尉、农都尉、部都尉，再由都尉下达候官。这一现象（ ）

A、提升了政府信息传递速度

B、体现了集权体制内在要求

C、推动了文书制度日益繁琐

D、平衡了皇权与相权的关系