“内降”主要指帝王绕过中枢机构直接从内宫下达给有关部门的命令。宋仁宗时吏部侍郎、枢密使杜衍屡次拒绝执行宋仁宗的“内降”， 并将积压的“内降”十多份如数封还仁宗。 而包拯、韩琦等人都曾上书仁宗请绝“内降”。这表明当时（ ）

A、君相矛盾逐渐爆发

B、权臣擅政问题日益突出

C、吏治改革亟待推行

D、文官政治发挥积极功效