【晚清财政政策】

材料一 清咸丰同治时期(1851 一 1874)主要财政收入趋势表数额(单位：百万两)

注：清咸丰年间，“盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免(注：免除)缓征”。清政府为镇压太平天国，在国内交通要道设立关卡，依商品数量或价值加征约百分之一的税，称为“厘金” 。

材料二 甲 午战后， 清廷开支急剧上涨， 入不敷出状态愈演愈烈。 清政府不得不推行改革，力求财政的“近代化”。考察东西洋各国的大臣回国后提出效仿东西各国， 设财政部、 会计检察院等， 慈禧等最终弃“财政部”不用， 改户部为自古已有的“度支”，对会计检察院等更是置之不理。1908年， 清廷决议“采行新的预决算制度，欲整齐天下之财政”， 具体的过程中，各省与度支部的主张并不相同，特别是涉及到各省岁入、岁出的安排，在各省造册上报的省预算中，体现出保护地方利益、推诿抵制的倾向。清政府为推行“新政”、摊派赔款等，默许地方就地筹款， 国家传统税收外的各种捐税逐渐取得了合法地位， 一时间民心涣散， 民变四起。

——摘编自王燕《晚清财政变革与国计民生》