从宋初开始，地方废节镇而置路，节度使虚置，而代之以监司和帅司，监司和帅司同为地方高层行政长官，全国各个统县行政组织(府、州、军、监)同时受多个上级机构指挥、控制和监督。据此可知，宋代（ ）

A、地方行政自主性弱化

B、地方军事能力得到提升

C、监察区变为行政机构

D、地方行政制度不断优化