《汉书·食货志》记载：“汉兴，接秦之敝，诸侯并起，民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。”为了改变这一现状，西汉王朝实施的政策是（ ）

A、盐铁官营

B、统一货币

C、休养生息

D、征收财产税