1979 年和1987 年，我国分两轮对文化、传媒、教育、科学、卫生事业单位试行“预算包干”试点改革。即由中央财政拨付一定金额的包干经费，核定比例一般5年不变，超支不补，结余经费和上交税款后的收入全部留归单位使用。这一改革（ ）

A、增加了单位纳税负担

B、解决了地方政府财政困难

C、强化了国家统收统支

D、调动了单位经营的积极性