阅读材料，完成下列要求。

材料一

1910年发生在中国东北的鼠疫，在另一个层面也是中日俄美之间的政治博弈。日本 势力渐强，不断侵夺东北地方的政治权力，清政府却依然要尊重日方的领事裁判权。而  力不从心的俄国自日俄战争失败后，在远东地区便成收缩防守之势，加上国内局势动荡，无力继续扩张，但仍然要保住在东北的“治外法权”。美国力求平衡日俄在中国东北的势力，这也是对华门户开放政策在东北的具体体现。

____摘编自[美]威廉·萨默斯《东北博弈：环境与地缘政治1910-1911》

材料二

面对东北地界因1910年鼠疫造成的6万人死亡，中美俄达成共识，国际社会坐下· 来讨论鼠疫防治是当务之急，清政府加强公共卫生权力以遏制日本的蚕食更是迫在眉睫。1911年4月，国际鼠疫研究会在奉天召开，这是在中国召开的首次国际卫生会议。

由于中美之间的医疗合作以及清政府努力掌握了技术优势，中国得到了国际社会支持。 会后，清政府组建了“北满防疫事务管理处”，这是中国历史上第一个公共卫生管理机 构，同时创办了中国东北的第一所现代医科大学——奉天医科大学。会后，主导防疫工作的伍联德和他的团队采取有效措施三个月控制了鼠疫。

——摘编自程龙《防疫与博弈：清末鼠疫背后的大国外交》