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材料一

材料二 宋初将地方政府恢复到州县两级，但陷入管理幅度太大的困难。为此，赵宋君臣在摸索中创建了以交通路线为主干来划分的路制，不在州上设置统一的行政机构和单一的行政首长，而是把路一级的事权分属于不同部门。元朝变革地方行政制度，设立行省。行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。行省官员“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。元代行省的地域十分辽阔，形成了多层次的行政区划体系，但仍能维持高度中央集权。

——摘编自《中国地方行政制度史》