司马迁《史记·平准书》描述“汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮簾，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖”。这种局面因何种政策的实施得到改观（ ）

A、休养生息

B、轻徭薄赋

C、以德化民

D、远征匈奴