刘秀曾诏令说：“今边郡盗谷五斗，罪至于死，开残吏妄杀之路，其废除此法，同之内郡”。这道诏令所反映的统治措施是（ ）

A、释放奴婢，缓和矛盾

B、监管官吏，惩处贪官

C、合并郡县，裁减官员

D、废除酷法，减轻刑罚