罗马共和国初期，平民与贵族之间的矛盾更加尖锐，土地问题和债务问题愈加突出，平民为了争取充分的政治权利而展开了激烈的斗争。为此，罗马（　　）

A、设立元老院

B、设立保民官

C、建立元首制

D、推行万民法