历史学家汤因比指出，秦王嬴政采用了“始皇帝”的称号，是因为中国历史上从未出现过一个拥有整个中国文明覆盖范围的中央集权型帝国。据此可知，他认为嬴政最大的功绩在于（ ）

A、建立了皇帝制度

B、废除了分封制

C、开创了统一格局

D、推行了郡县制