唐中后期，官府在今福建地区大量设置税场，五代十国至宋初又将很多税场升为县，其分布状况见如图。该材料可以用来论证（　　） 

A、经济衰退影响地方行政设置

B、移民多寡决定了机构设置

C、该地区已经成为独立行政区

D、经济格局变动的历史进程