元朝初年，政府颁行《农桑之制》，要求各地以“社”为农村基层组织，社长负责主持社内各项事务的处理。此后，朝廷“累降诏条”，不断申说推行社制，要求“不以是何诸色人等并行入社”，并对推行社制过程中出现的问题给予解决。这表明元朝初年（　　）

A、形成了统一的治理体系

B、农村社会矛盾异常尖锐

C、村社治理效率显著提升

D、重视基层社会秩序构建