据史书记载“行中书省掌国庶务，统郡县，镇边部”，“军国重事，无不领之”。虞集（1272-1348）总结说：“中书省以治内，行省以治外”。以上所述的制度开始于（　　）

A、隋朝

B、唐朝

C、元朝

D、明朝