实施者
地位
举措
政府
主体
汉朝
常平仓制度
隋唐
既重视官方储备,也大力提倡民间积储
(义仓、社仓)
宗族
辅助,宋朝兴起
设立义田、义学、义宅、义冢等族产
慈善
组织
辅助,明清兴起
助学、助丧、施医、济贫等