西汉建立后，大臣陆贾向汉高祖进言：过去可以在马上打天下，现在不能在马上治天下。之后，汉初的统治者对人民采取了（ ）

A、严刑峻法政策

B、优先发展商业政策

C、休养生息政策

D、课以重税政策