美国建国之初， “宪法之父”麦迪逊认为在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。材料中“要强制政府控制自己”这一主张（ ）

A、反映政府未获各州认可

B、显示联邦政府处于无权地位

C、体现了分权与制衡原则

D、说明政府代表少数人的利益