秦惠王并巴中，以巴氏土著人为地方君长，世代娶秦女为妻，享受秦人军阶。秦始皇时期维持旧制，怀柔远人，形式上淡化君臣隶属关系。据此可知，秦政府注重（ ）

A、发展经济

B、变法图强

C、民族团结

D、加强皇权