南宋大多数时期，枢密院处于宰相的控制之下，“至开禧（宋宁宗年号，1205—1207年），以宰臣兼使，遂为永制”。据统计，在南宋王朝的150多年的时间内，三省长官和枢密使连续不兼职的时间仅十五六年。这一调整（ ）

A、有利于提高决策与行政效率

B、反映出专制皇权统治的衰落

C、解决了严重的冗官冗费问题

D、是重文轻武政策破产的标志